皇帝微服探访传闻中饿殍遍野的云溪县，却发现此地富庶安《香奁琳琅》尤四姐。县令沈砚推行新政、研制新物，百姓安居乐业。皇帝彻查后揪出贪腐官员与谋逆太子，力排众议在全国推广云溪之法。新政强国安邦，面对外敌亦大获全胜，而沈砚始终甘愿留守县域，潜心为民。